摘要：
感谢您关注“永大英语”！义务教育均衡发展视野下的小学英语课程与教学改革探索谭伟民摘要：我国小学英语课程与教学的改革，在争议声中已经走过了十多年的... 
谭伟民
摘要：我国小学英语课程与教学的改革，在争议声中已经走过了十多年的历史。在取得巨大成就的同时，小学英语课程与教学仍然存在农村学生学习资源短缺、教师专业素养偏低、课程内容疏离和课堂教学条件贫乏等突出问题。在实现义务教育的均衡发展已经成为基础教育未来改革的一项基本政策的大背景下，随着我国新一轮的基础教育课程改革的不断深入，笔者认为，我国小学英语课程与教学改革急需从创新课程理念、建设教师队伍和改革教学方法三个方面取得突破。
关键词：小学英语；课程改革；教学改革；学习资源；教师专业素养
一、引言
进入新世纪，随着全球外语教学规模的迅速扩大，我国中小学英语教育也翻开了崭新的一页。自从2001年小学英语成为国家课程后，我国的小学英语教学进入了一个飞速发展的时期。据统计，到2003年底，我国学习英语课程的小学生已经超过6千万（鲁子问，2004：34），到2005年，我国学习英语课程的小学生达到了9000万（黄远振、陈维振，2009）。可以说，我国小学英语教育的发展速度和规模是史无前例的。在我国这样一个人口众多，幅员辽阔，经济发展不平衡的国家中，如何成功实施小学英语教学，实现新课程改革的目标，必然面临许多现实问题和挑战。当前，推进城乡义务教育均衡发展已经成为我国基础教育改革与发展的一项基本政策。由于农村学校和城市学校在小学英语课程的实施上存在突出的不均衡现象，我们又开始听到一些质疑小学英语课程开设的声音。因此，随着我国新一轮的基础教育课程改革的不断深入，小学英语作为国家课程要实现未来的持续健康发展，必须尽快解决这些面临的主要问题，在课程与教学改革方面取得新的突破。
二、义务教育均衡发展视野下的小学英语课程和教学问题
我国小学英语课程改革探索始终必须面对的一个难题，就是城乡之间的不均衡发展的差异。跟城市相比，我国农村的小学英语教学面临着许多阻碍。这些问题主要体现在农村学校普遍存在学生学习资源短缺、教师专业素养偏低、课程内容疏离和课堂教学条件贫乏，只有正视和解决这些问题，我国小学英语课程和教学的发展步伐才能继续向前迈进。
（一）农村小学生的英语学习资源短缺
与城市学生相比，农村小学生发展面临的一个突出问题就是英语学习资源的相对短缺。目前，我国小学英语课程的开课率在城乡之间存在明显的差异。按国家的要求，小学英语应从2001年秋季开始逐步在全国所有的城市和县城的小学三年级开始开设，从2002年秋季开始全国所有城镇和农村地区小学也应逐步开设英语课。但是，现有的统计数据显示，到2008年小学英语的全国平均课程开设率才达到60%—70%左右。主要原因是由于农村学校的教学资源和学习资源的不足，小学英语的开课率和课时量没法得到保障（吴欣，2011）。城市的小学生和农村学生相比，在英语学习环境和家庭对英语学习的重视程度等方面都有显著的优势。加上家庭成员受教育程度以及与小学英语课程内容相关的生活经验的缺乏，农村小学生处于一种英语学习资源上的弱势地位。
（二）农村小学英语教师专业素养偏低
我国小学英语课程实施十多年来，小学英语教师在数量上已经有很大的改观。然而，由于受教师编制标准的限制，农村地区和欠发达地区学校补充小学英语新教师存在很大的困难，造成农村小学英语教师专业素养普遍偏低的现象依然存在。有研究表明，全国小学英语转岗教师的数量占整个小学英语教师队伍超过50%以上，给小学英语教学质量造成了负面影响（王蔷，2009）。笔者2009年在广东省六个地区的一项抽样调查发现，转岗教师人数占小学英语教师总人数的比例达到了65.4%，而在农村地区，小学英语教师的这种结构性缺编尤为严重（谭伟民，2011）。农村地区小学英语师资的结构性缺编普遍存在的现状，说明农村学校中合格的小学英语教师无论在数量、年龄结构、学历水平和专业素养等方面，跟城市学校相比都有很大的差距。
（三）小学英语的课程内容存在城市化倾向
困扰我国小学英语课程与教学改革的另一个突出问题，就是课程内容存在城市化倾向，与农村文化与农村儿童生活疏离。从目前出版的小学英语教材中，部分课程内容的城市化倾向相当明显。例如，小学英语教材中的许多插图、内容和活动方式，都反映出城市生活的价值取向。如课本中出现与食物有关的英语单词，如汉堡包、热狗、比萨饼、麦当劳、肯德基等内容，对于城市学生来说，这些是他们日常生活体验的一部分，而农村学生并没有这种生活体验，他们学习这些词要更困难些。此外，教学设计中的一些活动，如上网查找资料、参观博物馆和动物园等，很多农村的小学生根本没有条件完成。小学英语教材的城市化倾向增加了农村教师教学和学生学习的困难。
（四）农村小学英语课堂教学条件不足
经费不足一直是制约我国农村义务教育均衡发展的突出问题。新的英语课程改革强调情境设计，注重互动教学，要求配套语言实验室、多媒体教室等教学设备。很多农村学校因经费不足没有能力购买和使用与新教材配套的录音机、多媒体设备、音像设备、音像资料、投影片和挂图等，使得基本课堂教学条件在许多农村小学中还没法实现。例如，小学英语越来越重视口语和听力的教学，但不少农村学校小学英语教师在授课时，还停留在一支粉笔、一张嘴、一块黑板、一本书的无辅助教学条件上。农村小学英语教学设备和资源的缺乏与现行教材对教学条件的需求之间的矛盾，给农村小学的英语课程实施带来了很大的困难。
三、义务教育均衡发展视野下的小学英语课程和教学改革路径
由于我国城乡小学英语课程与教学在学习资源、教学条件、师资状况和学生家庭文化背景等方面的差异，造成农村小学英语课程的实施效果远比城市落后。这种不均衡的局面也成为我国小学英语课程与教学屡屡为人诟病的地方。在新的一轮基础教育课程改革即将推进的大背景下，笔者认为， 我们要实现小学英语课程与教学的可持续发展，必须既要充分考虑国家课程标准的统一要求，还要充分考虑农村地区的特殊情况，从以下三个路径进行深入探索。
（一）创新课程理念，加强地方课程和校本课程建设
我国的基础教育英语课程改革顺应了全球化经济信息时代对人才的要求，明确提出加强外语教育是国家应对全球化的策略之一，是实现全人发展和国际化过程的必经途径。基础教育英语课程的工具性与人文性的双重属性进一步得到明确，具体体现在英语课程的多元与平衡的价值取向，其中包括跨文化人才培养的世界性与民族性的双重课程标准、兼顾本土文化和外来文化的课程内容以及适切本国国情与国际发展趋势的课程定位。因此，基础教育英语课程改革的其中一个重点，是努力在课程管理方面做到既要国家统一规划又要放权地方和学校自治。具体到小学英语课程，就是在保证国家标准要求的核心课程基础上，积极拓展适合小学生认知发展需求的地方特色课程和校本课程，作为国家课程的有益补充。
然而，我国的这种国家课程主导、地方课程和学校课程补充的三级课程管理机制目前并没有得到有效的运作，离建构国家课程、地方课程和校本课程一体化的课程体系还有相当遥远的距离。小学英语现有的单一国家课程缺乏多样性和适切性，既无法满足经济发达的大中城市，也无法满足农村欠发达地区的社会经济发展需求，导致城乡和地区之间的小学英语教学发展不平衡的状况越来越严重。
因此，努力创新小学英语课程的适切性，显得越来越迫切。最新的英语课程标准修订版对这一问题特别关注，提出各地教育行政部门可根据本地师资条件和资源配置等实际情况制定本地区课程实施方案，充分考虑师资力量的配备和教学条件等因素。为了实现小学英语课程的农村适切性，各级地方政府和广大小学英语教师都应该充分利用国家的均权化课程政策，积极投入到小学英语的地方课程和校本课程的建设中去。首先，根据本地区的农村社会经济发展的实际情况和需要，从当地人口的文化素质基础出发，增加课程内容的地区适切性。其次，加强农村小学校本课程的建设，增加农村学生所熟悉的乡土教育内容，努力实现教材中农村内容和城市内容的均衡化。
（二）创新和完善教师补充机制，建设一支合格的小学英语教师队伍
如前所述，我国基础教育英语课程的价值取向兼顾工具性和人文性，小学英语课程的目标也是直面全人发展，其定位是宏大而全面的。与这一宏大的课程目标相对照的，是我国小学英语教学薄弱的师资队伍。2001年秋季开始，全国城市和县城小学逐步从三年级开设英语课程，当时全国小学英语教师普遍严重短缺。教育部颁布的《关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》因此指示：“对具有一定英语基础的在职小学教师，通过培训合格后，可转岗从事英语教学或兼职承担英语教学辅导工作”（教育部，2001）。可以说，小学英语转岗教师是我国小学英语教学跨越式发展时期的特殊产物。但是，从小学英语成为国家课程到现在已经过去了十多年的时间，小学英语转岗教师在我国各地依然普遍存在，在一些农村偏远地区和欠发达地区甚至成为小学英语师资构成的主体。小学英语转岗教师是我国基础教育教师队伍中一个特殊的群体，从学历资格和教师资格达标方面来看，转岗教师是合格的小学教师，但是从英语语言知识、技能水平和小学英语教学能力方面来看，许多转岗教师还达不到合格小学英语教师的要求。
在推进城乡义务教育均衡发展的背景下，建设一支在数量和质量上能与小学英语课程改革持续推进相匹配的师资队伍，显得尤为重要。首先，要完善和创新农村小学英语教师的补充机制。国家政策要考虑农村学校生源分散、教学点多等实际情况，在教师编制方面适当向农村学校倾斜。政府要想方设法为农村和欠发达地区补充合格小学英语教师，特别应加大免费定向师范生培养、师范生实习支教、小学英语特岗教师计划和毕业生到农村从教上岗退费等政策的实施力度， 尽快解决农村学校的小学英语教师结构性缺编问题。其次，从政策层面逐步规范小学英语教师队伍，尽快解决小学英语转岗教师问题。一是通过各种形式的在职培训，促进小学英语教师的专业成长和发展；二是根据现有的小学教师专业标准，制定合格小学英语教师的上岗标准，对在岗的小学英语转岗教师进行考核鉴定，不合格的教师要逐步退出小学英语教学。
（三）积极探索适合不同教学实际的小学英语教学模式和教学方法
在推进城乡义务教育均衡发展的背景下，我国小学英语课程和教学改革的未来发展，必须要克服教学模式和教学方法的单一化和城市化倾向，努力建构和使用适合我国不同教学实际的教学模式和教学方法。
我国的外语教学理论工作者从来都没有放弃过对建构中国自己的外语教学理论体系的追求，我国广大的中小学英语教师也从来都没有放弃过对适合我国的教育现实的英语教学模式和教学方法的探索。基础教育新课程改革的理念，需要一线教师的实践和体现。一种新的教学模式的构建需要两个条件：一是教学实践水平，二是背景理论知识，两者缺一不可（钟海青，2006：12）。从这一点来看，处于一线实践前沿的广大小学英语教师在小学英语教学模式和教学方法的探索中扮演着重要的角色。
面对我国小学英语教学不平衡的局面，我们不可能千篇一律地要求所有的地方和所有的学校都按照一种模式或方法来进行教学，更不能盲目照搬国外流行的一些教学方法和教学模式。我国的小学英语教师队伍能否理解小学英语教学模式和教学方法背后的教学理念，学会选择和借鉴多种教学方法和模式，能够灵活和创造性地运用教学方法和模式，直接影响小学英语课程实施的效果，最终将决定着我国小学英语课程与教学改革的成败。
四、结语
随着我国新一轮的基础教育课程改革的不断深入，我国小学英语课程与教学改革已经到了发展关键的时期。由于城乡小学英语课程在学习资源、教学条件、师资状况和学生家庭文化背景等方面的较大差异，造成我国小学英语课程的实施效果不均衡的局面出现，这已经成为影响我国小学英语课程未来健康发展的最大障碍。因此，我们需要对小学英语课程和教学各个组成要素进行全面考虑和设计，寻找新的课程与改革突破口，有效推进城乡义务教育的均衡发展。笔者认为，探索具有农村适切性的地方课程和校本课程，大力促进小学英语教师的专业成长和发展，并在此基础上帮助教师学会根据课程要求、教学目的、学生需求、学习风格、教学环境的设计安排教学活动，选择教学方法，组合教学模式，将是教学我国小学英语课程未来健康发展的关键。
参考文献
［1］ 黄远振，陈维振. 中国外语教育的生态批评［J］. 基础教育外语教学研究，2009（2）.
［2］ 鲁子问. 小学英语教育学［M］. 北京：中国电力出版社，2004.
［3］ 谭伟民. 广东省小学英语转岗教师问题及对策研究［J］. 中小学外语教学（小学篇），2011（3）.
［4］ 王蔷. 用改革的方式解决英语课程改革面临的困难［J］. 基础教育外语教学研究，2009（1）.
［5］ 吴欣. 我国小学英语课程与教学改革发展的回顾与反思［J］. 课程·教材·教法，2011（4）.
［6］ 钟海青. 教学模式的选择与运用［M］. 北京：北京师范大学出版社，2006.
