摘要：
第三章管理体系标准的高层结构组织的高层管理者对改进的推动是极其重要的但它无法替代众多过程的内在的主动性改进。持续改进机制的建立就是使改进工作辐射到组织的方方面面。... 第三章 管理体系标准的高层结构 组织的高层管理者对改进的推动是极其重要的,但它无法替代众多过程的内在的主 动性改进。持续改进机制的建立就是使改进工作辐射到组织的方方面面。当然,这些改 进不一定同时开展。 基于戴明理论和相关的实践，持续改进机制主要关注三个维度:一是把控制重点前移 至控制过程，利用对各过程的控制来保证结果，当过程控制存在不确定性时，把控制重点 再转向结果;二是要把改进的授权下达到过程，让过程的管理者主动地实施自我改进;三 是掌握改进的方法，如变异分析、标杆比对。 高层结构组织应对其特定管理体系的适宜性、充分性和有效性实施持续改进,更强调 的是组织应建立起管理体系持续改进的机制。在该条款中对管理体系的适宜性、充分性 和有效性的要求比管理评审中的要求更进一步。 本章小结 不同的特定管理体系虽然管理的对象有所不同，但其管理的原理和基本要求是相同 的。为充分提高不同特定管理体系之间的融合度，并减少一个组织同时在使用几个管理 体系标准时出现的重复性 JSO/IEC 导则附录 1, 规定了适用于所有 ISO 管理体系标准的 高层结构。管理体系标准高层结构的核心内容有三部分：一是具有相同的标准框架和条 款标题；二是具有相同的通用术语和核心定义；三是具有相同的条款核心文本。
在高层结 构中，第 4 章至第 10 章被称为核心条款，这些核心条款在管理体系标准框架中与 PDCA 之间呈现出对应关系。 组织环境位于高层结构的第 4 章，主要由理解组织及其环境、理解相关方的需求和期 望、确定管理体系范围和管理体系四个条款构成。高层结构的第 5 章到第 1 。章的所有要 求都可以溯源至第 4 章。领导作用位于高层结构的第 5 章，主要由领导作用与承诺，方针, 组织的岗位、职责和权限三个条款构成。策划位于高层结构的第 6 章，主要由应对风险和 机遇的措施、目标及其实现的策划两个二级条款构成。在管理体系的 PDCA 的运行模式 中属于 P 的环节。支持位于高层结构的第7 章，主要由资源、能力、意识、沟通和成文信息 五个二级条款构成。在管理体系的 PDCA 的运行模式中属于 D 的环节。运行位于高层结 构的第 8 章，在 PDCA 的运行模式中属于 D 的环节，这是不同的特定管理体系在运行特征 上差异较大的部分。因此，特定管理体系可根据其特定的领域，增加与特定管理体系相关 的条款。绩效评价位于高层结构的第 9 章，主要由监视测量分析评价、内部审核、管理评 审三个二级条款构成。在 PDCA 的运行模式中属于 C 的环节。改进位于高层结构的第 10 章，主要由不合格和纠正措施、持续改进两个二级条款构成。在 PDCA 的运行模式中 属于A 的环节。 高层结构中使用了战略思维、风险思维、过程思维、系统思维。这些思维在标准正文 和核心条款中均有表述。理解每个核心条款的原理和内涵是掌握高层结构和特定管理体
